上海市人民政府关于印发上海市电子商务发展“十二五”规划的通知


上海市人民政府关于印发上海市电子商务发展“十二五”规 划的通知 【法规类别】商贸物资综合规定电子商务 【发文字号】沪府发[2012]33 号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2012.03.29 【实施日期】2012.03.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市人民政府关于印发上海市电子商务发展“十二五”规划的通知 (沪府发〔2012〕33 号) 各区、县人民政府,市政府各委、办、局: 现将《上海市电子商务发展“十二五”规划》印发给你们,请认真按照执行。 上海市人民政府 二○一二年三月二十九日 上海市电子商务发展“十二五”规划 1/5 “十二五”时期是本市电子商务发展的关键时期。为促进本市电子商务实现又好又快 发展,推动城市创新驱动和转型发展,根据国家发展改革委、商务部等国家五部委联合 发布的《关于开展国家电子商务示范城市创建工作的指导意见 和社会发展第十二个五年规划纲要 》,编制本规划。 》和《上海市国民经济 一、本市“十一五”电子商务发展的基本情况 “十一五”时期,本市电子商务总体呈现蓬勃发展的良好态势,应用的覆盖面和渗透 率不断提高,部分业态已经达到发达国家城市的水平,在推动上海加快转变经济发展方 式、实现经济平稳健康发展中发挥了积极作用。 (一)电子商务呈现快速发展的强劲势头 本市电子商务应用领域不断扩大,电子商务交易额占全国比重达到 10%,网络使用率和 网络购物率均居全国首位。2006 年至 2010 年,全市电子商务交易总额从 2080 亿元提高 到 4253 亿元,五年翻了一番,其中网络零售额年均增长 38.9%。涌现了一批有特色的 B2B、B2C 企业以及电子商务专业服务企业。本市电子商务应用领域十分广泛,行业特色 比较鲜明,门类比较齐全。 (二)电子商务推动内外贸易的融合发展 新型电子商务企业将国际贸易和国内贸易集中在一个电子平台上,大大提升了贸易企 业拓展市场的能力。大型企业积极拓展电子商务领域,开展内外贸业务融合、创新发 展,加速了传统贸易企业升级换代。一批大宗商品市场和农产品交易市场通过应用电子 商务,扩大海外营销网络,促进了内外贸融合发展。 (三)电子商务促进生产性服务业加速发展 电子商务打破了部门之间和产业之间的界限,推动产业的跨部门、跨行业延伸,不断 催生新的增值服务。传统制造业企业积极向生产性服务业延伸,将上游生产领域和中下 游服务业连接起来。新型物流交易平台大大促进了现代物流业的发展。电子商务运用现 2/5 代技术,促进了生产与设计、生产与营销、生产与服务的分离和结合,有力地推动了上 海先进制造业和生产性服务业的发展。 (四)电子商务促使金融业创新不断涌现 上海是我国内地非金融支付服务机构数量最多和最集中的城市,业务范围涉及网络支 付、预付卡发行与受理、银行卡收单等。其中,网络支付包括货币汇兑、互联网支付、 固定电话支付、数字电视支付、移动电话支付等。这些创新服务方式,对上海国际金融 中心建设起到了积极推动作用。 (五)电子商务管理体制机制更加完善 各级政府加大对电子商务发展的引导和政策支持力度,在规划土地、财政税收、服务 外包、技术进步、知识产权、标准战略以及市场拓展等方面,推出了鼓励电子商务发展 的政策措施。2009 年 3 月,《上海市促进电子商务发展规定 》正式实施,这是全国最 早的一部电子商务地方性法规;2009 年 6 月,商务部与上海市政府签订《部市共建合作 协议》,将共同促进上海电子商务发展列入重要内容;2010 年 10 月,上海成立市电子商 务发展联席会议。同时,市政府积极推动电子商务相关基础设施和公共平台建设,全面 推进上海口岸税费电子支付系统、海关特殊监管区联网系统、洋山深水港综合信息服务 平台以及“区港联动”试点等项目;实施 “推动电子商务企业创新发展,推动中小企业 应用电子商务”的“双推”工程;实施电子商务示范工程,一批电子商务园区和示范企 业迅速发展。 二、本市电子商务发展面临的形势 “十二五”时期,本市电子商务发展既面临机遇,也面对挑战。要增强机遇意识和忧 患意识,正确分析发展形势,科学把握发展规律,大胆创新发展思路,继续推进电子商 务发展,实现发展的新突破。 (一)全球电子商务的加速发展,有利于不断提升本市电子商务的水平 3/5 全球电子商务正处于快速发展期,世界互联网使用人数迅速增加。2010 年,全球电子 商务用户数达到 6.93 亿人,占全球互联网用户数的 42%。到 2010 年 12 月底,全球网站 数量为 2.55 亿个,为电子商务的发展奠定了坚实的基础。部分发达国家政府高度重视电 子商务发展,把电子商务作为新的经济增长点,推动电子商务实现跨区域、跨经济体并 向全球化延伸,世界范围内的电子商务规模急剧扩大,竞争越来越激烈。与此同时,国 际电子商务巨头纷纷将资源整合和产业布局调整的目光转向上海,积极开拓电子商务全 球市场布局,这为上海在进一步扩大开放中提高电子商务现代化水平注入了新的动力。 (二)我国和上海经济的持续健康发展,有利于不断拓展本市电子商务发展空间 我国已经成为世界第二大经济体,进出口规模位居世界前列,“十二五”时期,我国 将加快转变经济发展方式,深入实施扩大内需战略,以信息化带动经济发展,这使得电 子商务发展面临巨大的市场需求,发展空间十分广阔。目前,兄弟省市电子商务企业看 好上海的人才优势和市场优势,把上海视为展示电子商务发展魅力的大舞台,纷纷抢滩 上海,同时,新型消费群体不断得到培育和涌现。这有利于加快上海电子商务发展。 (三)智慧城市建设,有利于加速本市电子商务发展跨上新台阶 伴随着云计算、物联网、新一代移动技术的迅速发展,电子商务技术更加成熟,形式 更加多样。上海将在未来五年大力实施信息化领先发展和带动战略,建设以数字化、网 络化、智能化为主要特征的智慧城市,这将有力地推动网络基础设施建设和“三网融 合”,为电子商务发展创造更加有利的基础环境。发展电子商务、推动技

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